El trabajo que ASIES publica en este número de su revista, surgió de una iniciativa de la Delegación de la Comisión Europea en Guatemala, alrededor del consenso logrado en la III Cumbre América Latina y Caribe – Unión Europea, celebrada en Guadalajara -México- en mayo de 2004, y que definió como ejes fundamentales de la política de cooperación común, la integración regional y la cohesión social. Para ubicar el artículo, es necesario partir de esta cita y situarla en su contexto, tanto en lo que se refiere a la situación de América Latina como a las políticas de la UE. La región latinoamericana es considerada como entre las menos cohesionadas del mundo, y en ella conviven desigualdades enormes en términos de distribución de renta y de bienes, como la tierra, la educación o el crédito. Esta disparidad es también geográfica, pues en un mismo país se pueden encontrar regiones en vías de integración en los mercados mundiales y otras completamente marginadas en los procesos económicos. Por ende, esta situación se agrava si introducimos factores como el género, el origen étnico o la minusvalía. Rápidamemte nos topamos con fenómenos de doble o triple exclusión que tocan a sectores enteros de las sociedades latinoamericanas. Guatemala no escapa a esta situación. Los últimos datos conocidos del Banco Mundial nos hablan de que un 22 por ciento de la población está obligada a sobrevivir con menos de 1 dólar al día, y el Indice de Desarrollo Humano del PNUD sitúa al país en el puesto número 121 de su clasificación, en la cola de América Latina y solamente en mejor situación que Haití…
Pone a disposición de la sociedad guatemalteca esta revisión de los compromisos y avances en materia de política económica para el período 2000 – 2003, de acuerdo al desenvolvimiento de los principales indicadores macroeconómicos. El estudio parte de los objetivos y acciones planteadas al inicio de la administración gubernamental que fungió en este mismo período, y dados a conocer en diversos documentos sobre la materia. La evaluación del cumplimiento de metas y objetivos se considera de particular importancia porque forma parte del ciclo de las políticas públicas, posterior a las fases de diseño y ejecución. El proceso de evaluación además de permitir un balance de los resultados, da lugar a la identificación de aspectos que una nueva administración gubernamental deberá promover para un mayor crecimiento económico con oportunidades para toda la población. Aun cuando el documento se limita al aspecto de política económica, se reconoce la importancia de extender este tipo de ejercicio a todo el espectro de política pública. A este respecto, cabe destacar que los resultados obtenidos de la gestión pública, identificados en períodos presidenciales de cuatro años, dependerán en gran medida de la planificación y coordinación estratégica llevadas a cabo por los actores del sector público. A estos dos elementos estará condicionado el cumplimiento satisfactorio de las funciones asignadas al Estado, contenidas en la Constitución Política de la República y en los Acuerdos de Paz.
Este estudio es una herramienta de apoyo a las iniciativas de la Municipalidad de Guatemala, ONG y de propia población para reducir los riesgos;sin embargo debe profundizarse en el conocimiento de las amenazas y reducir efectivamente la vulnerabilidad en cada uno de los asentamientos precarios, con el fin de establecer planes propios de cada comunidad.
Este estudio es una herramienta de apoyo a las iniciativas de la Municipalidad de Guatemala, ONG y de propia población para reducir los riesgos;sin embargo debe profundizarse en el conocimiento de las amenazas y reducir efectivamente la vulnerabilidad en cada uno de los asentamientos precarios, con el fin de establecer planes propios de cada comunidad.
El presente estudio abarca las redes de protección social en teoría, al igual que el papel que desempeñan como herramientas de reducción de la pobreza y está basado especialmente en las investigaciones de Stepehen Devereux en el Sur de Africa, los argumentos del Banco Mundial y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, y Otros investigadores.
El objeto del presente estudio, es extraer mediante una revisión bibliográfica variada y entrevistas directas con actores de los procesos, los puntos de vista y las experiencias hasta ahora acumuladas. Tal información servirá para que los gobiernos de los países que inician este proceso, maximicen el uso de sus recursos, avancen por un camino más seguro trazado en parte por los que ya transitaron por él, repliquen las buenas prácticas y eviten los errores cometidos. El Documento consta de 4 capítulos, que guardan relación con el orden en el que se diseña o se inicia una ERP. El primer capítulo recoge las experiencias de los países en la elaboración de diagnósticos, tan importantes para la determinación del diseño de la estrategia. Al final de cada capítulo se sintetizan las lecciones y buenas prácticas, y se consigna la conclusión. Esta estructura permite a los lectores, que se espera sean los diseñadores de política, revisar rápidamente lo más importante de cada sección. Como mucho se ha recalcado sobre la importancia de la participación de la sociedad civil y sobre todo lo de los pobres en la elaboración de las ERP, el objeto de la segunda sección es responder a la pregunta: Cuál ha sido el rol de los distintos actores -sociedad civil, gobierno y comunidad internacional a lo largo de las ERP? La parte medular de las estrategias, es abordada en el tercer capítulo: el diseño, las políticas estructurales y sectoriales, y el costeo y financiamiento. Finalmente el cuarto capítulo, trata sobre la implementación de las estrategias, básicamente desde la perspectiva de las posibles limitantes para implementar las ERP.
El objeto del presente estudio, es extraer mediante una revisión bibliográfica variada y entrevistas directas con actores de los procesos, los puntos de vista y las experiencias hasta ahora acumuladas. Tal información servirá para que los gobiernos de los países que inician este proceso, maximicen el uso de sus recursos, avancen por un camino más seguro trazado en parte por los que ya transitaron por él, repliquen las buenas prácticas y eviten los errores cometidos. El Documento consta de 4 capítulos, que guardan relación con el orden en el que se diseña o se inicia una ERP. El primer capítulo recoge las experiencias de los países en la elaboración de diagnósticos, tan importantes para la determinación del diseño de la estrategia. Al final de cada capítulo se sintetizan las lecciones y buenas prácticas, y se consigna la conclusión. Esta estructura permite a los lectores, que se espera sean los diseñadores de política, revisar rápidamente lo más importante de cada sección. Como mucho se ha recalcado sobre la importancia de la participación de la sociedad civil y sobre todo lo de los pobres en la elaboración de las ERP, el objeto de la segunda sección es responder a la pregunta: Cuál ha sido el rol de los distintos actores -sociedad civil, gobierno y comunidad internacional a lo largo de las ERP? La parte medular de las estrategias, es abordada en el tercer capítulo: el diseño, las políticas estructurales y sectoriales, y el costeo y financiamiento. Finalmente el cuarto capítulo, trata sobre la implementación de las estrategias, básicamente desde la perspectiva de las posibles limitantes para implementar las ERP.
