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Analiza los diferentes conceptos y experiencias que en materia alimentaria existen actualmente, tratando de determinar en qué medida estos pueden ser utilizados para diseñar políticas y tomar acciones adaptadas a la realidad guatemalteca.

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Los tres departamentos que más se han beneficiado del desarrollo del país son Guatemala, Sacatepéquez y Zacapa: los tres que menos beneficiados son Totonicapán, Huehuetenango y El Quiché. Por lógica coincidencia, los departamentos mejor atendidos desde el punto de vista social son también los mejores atendidos desde el punto de vista económico. Por consiguiente, conforme a los preceptos constitucionales que exigen dar igual atención a todo el pueblo en lo que respecta a los requerimientos de desarrollo, los departamentos rezagados deberían recibir atención preferencial de parte del Estado y de la sociedad guatemalteca.


Esta evaluación pone al descubierto que las Comisiones Nacionales de Reconciliación muestran signos evidentes de desacuerdos internos, lo que despierta serias dudas acerca de su efectividad. La Comisión de El Salvador se desintegró debido a contradicciones. La Comisión Nacional de Nicaragua, donde las contradicciones internas han impedido obtener resultados positivos. Lo mismo puede decirse de la Comisión de Guatemala, que a la fecha, no ha hecho público ningún pronunciamiento.

Presenta un estudio de la situación centroamericana y del comportamiento de los protagonistas políticos e integra una visión objetiva de los hechos que determinan la vida nacional centroamericana.

En cinco departamentos (Guatemala, El Progreso, Escuintla, Retalhuleu y Zacapa) se da una asignación total de recursos, concedidos por el sistema financiero nacional, significativamente mayor al promedio departamental. En trece de los diecisiete departamentos restantes, se muestra una asignación de préstamos y descuentos significativamente menor al promedio departamental. Esta situación contradice notoriamente el precepto constitucional que indica que es obligación del Estado promover en forma sistemática la descentralización administrativa, para lograr un adecuado desarrollo regional del país.

El autor realiza un análisis comparativo entre lo que existía (dictadura unipersonal, ausencia de partidos políticos, régimen policíaco, economía mercantilista dirigida ya estancada) y lo reformado;hace alguna reflexión sobre el por qué del movimiento octubrista, al que considera un hecho social y político realizado por imperativo histórico en el que tomaron parte ingredientes externos e internos que se combinaron para su ejecución, caracterizando el movimiento como una revolución.